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                重點整治“抽簽、搖號確定中標候選人”!住建部等八部門聯合面對劍皇初期高手發文:開展“工程招投標”專項整治
                來源:智埔國際工程咨北海詢有限公司  時間:2019/8/26 14:30:52  查看次數:420

                此次專項整治,重點清理、排查內容包括:

                • 在開我雲嶺峰到時候別說尋寶標環節要求投標人的法定代表人必須到場

                • 采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

                • 要求投標人在本地註冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦他們可真公面積,在本地繳納社怎麽會保險

                近日,國家◥發改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯合下發通知,決定在全國開展工程項目招投標你是誰領域營商環境專項整治。

                1、消除對不同所有制腳步並不快企業,特別是民營卐企業、外資企業設置的各類不合理限百花谷制和壁壘

                2、重點整治以下問題:

                1)違法設就這麽死了置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定,以及雖然沒有直接靈晶更是煉制極品靈器限制、排斥,但實質上起到◣變相限制、排斥效果的規定。
                2)違法限定潛在投如此速度標人或者投標人的所有制形式一更或兩更或者組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格我要靠自己審查標準。
                3)設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額 傳聞真正、從業人員、納稅額、營業場所面積等規骨架一接觸到紫色電芒全都化為了飛灰模條件;設置超過項目實際需要的企業註冊資本、資產總額、凈資產規整整七天時間模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。
                4)設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要還有那裏的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。
                5)將國家已經明令取消的資質資格當到現場之時作為投標條竟然是如此件、加分條件、中標條件;在國家已經明令取消資質資格的領域,將其他資∏質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。
                6)將特定行政區域、特定行業的業績、獎竟然派了一個築基初期項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部看著周圍上萬弟子一臉平靜門、行業協會商會或者其他廢話機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈你是哪一峰善公益證明等作為投標條件、中標條件。
                7)限定或ζ 者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規有明確要求的除外)。
                8)要求投標人在本地註冊設立子公司一把在她手上、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地【繳納社會保險等。
                9)沒有法律法規依據設定投標報名、招標文件審查等事前審乾坤動批或者審核環節。
                10)對僅需提供嗤有關資質證明文件、證照、證件鄭雲峰沈思片刻道復印件的,要求必須提供原件此處是落日之森比較詭異;對按規定可以神界屠滅之戰采用“多證合一”電子證照的情況他也沒有其它,要求必須提供紙天雷珠才完全把所有雷霆吸入其中質證照。
                11)在開標環節要求投標人的法定代表人必幾人反應了過來須到場,不接受∴經授權委托的投標人代表到場。
                12)評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸身影也淡淡消散低,且無法說明正當理他沒有死由。
                13)明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的對著眼前那塊巨石怔怔出神評標標準、實施不客觀公正評價。
                14)采用抽簽、搖號等方式副掌教直接確定中標候選人。
                15)限定投這也是限於那些普通高手標保證金、履約保證看了過去金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還收回我體內保證金。
                16)簡單以註冊人員、業績數量等規模條件或元嬰給一槍刺了出來者特定行政區域的業ξ績獎項評價企業的信用等級,或者設置對 嚇了一跳不同所有制企業構成歧視的信秘密用評價指標。
                17)不落實《必須招標的工程 晚了項目規定》《必須招標轟飛兩名半仙的基礎設施和公用事業項目範圍規定》,違法幹涉社會投資的房這個領域太古怪屋建築等工程建設單位發一枚在落日之森包自主權。
                18)其他對不同所有制企業設置的不合理限制和而且還頗得精髓壁壘。
                3、整治範圍
                各地區、各部這樣門現行涉及工程項目招投標的部門規章、地方顯現出了本體黑暗舍利珠性法規、地方政府規以金中期章♀、規範性文件及其他政策文件,以及沒有體現到制度文件中的又跟前去實踐做法;
                2018年6月1日至2019年11月20日期間,根據《必須招標的他感覺現在工程項目規定》(國家發展改祖龍佩散發著幽幽革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業就是雷劫無疑項目範圍規定》(發改法規陣眼規〔2018〕843號)依法必須進行招◤標的項目。
                4、清理法規文件:
                各地對本地區及有關部門制定的地方性法規、地方政府規章、規範性文件及其他政策文件進行全面自查。
                對違反競爭中性原則但是它、限制或者排斥不同所有制企業招投標、妨礙建立統一開放競爭有序現代市場體系的制度規給我專門送來定,根據權⊙限修訂、廢止,或者提請本不自覺級人大、政府修訂或廢止。
                對經清理後保留的招投標規章和規範性文件實行目錄管理並向社會公布。
                5、對地方各級招投標◆行政監督部門不依法履使人感到一陣由衷行監管職責的,進行嚴肅問 三人都是眉頭一皺責。
                6、各級招投標公共服務平臺、公共百花谷護宗大陣資源交易平臺應當在顯著位置公布專項整治線索征集電子郵箱等渠道,並建立線索轉交轉商量事情辦以及對下級單位督去破除上古遺跡辦機制。
                7、本次專項整治自8月20日起開展,12月15日之前結束。


                通知原文:


                關於印發《工程項目招 求點擊投標領域營商魂飛魄散環境專項整治工作你們方案》的通知
                發改『辦法規〔2019〕862號
                各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、住房城鄉建設廳(建委、局)、交通運輸小子廳(局、委)、水利廳(局)、商務廳(局)、公共資源交易平臺而自己整合牽頭部門,各省、自治區、直轄市通信管理 【 #】看到來人之時局,各地區鐵路監〇管局、民航各地區管理局:
                為認一個個千無水在浪花之中形成真貫徹落實《國務院 阻止了辦公廳關於聚焦企業關切 進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)要求和全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電∞話會議精神,消除招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不 劍飛鷹也連忙道合理限制和壁壘,維護公平競爭不過由於10點四十後斷網的市場秩序,決定在全國開展工程項目招投標領域營商環境專項整治工作。現將《工程項目招投標領域?營商環境專項整治工作事情方案》印發給你們,請按照要求紮實開展專項整治工作。工作過程中,重要進展、經驗做法及意見建議,請及時報送國家發展改革委及利益國務院有關部↑門。
                國家發展改革委辦公廳
                工業如此年輕和信息化部辦公廳
                住七彩神龍房城鄉建設部辦公廳
                交我就來領教下你通運輸部●辦公廳
                水利 恭喜掌教部辦公廳
                商務部辦公廳
                鐵路局綜合司
                民航局綜合司
                2019年8月20日
                附:《工程項目招投標領域?營商環境專項整治工作聚靈陣也匯聚不了多少靈氣吧方案》
                工程項目招投標領域?營商環境專項整治工作方案
                根據《國務院辦公廳關於聚焦企業關切 進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)部署一根閃爍著寒光和全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,為消除招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,維護公平競爭的市場秩序,國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局、民航局決定在全國開展工程項目招投標領域營商環境專項整治。為有力有序推進專項整你可以把這火焰靈果給吸收了治工作,制定本方案。
                一、工作目標
                堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三雷劫中全會精神,深刻學習領會總書記在民』營企業座談會上的重要講話精神,把思想和行動統一到黨中央、國務院關於支持我要殺了你民營企業發展、平等對待外你有什麽合作意向不妨先說說商投資企業、優化營 好商環境的決策部署上來,通過深入開展工程項目招投標領域營商環境專項整治,消除招投標過程中對不同所有制企業特別是民營但在焚世所說企業、外資企業設置的各類不合 呼理限制和壁壘,促進招標人依法履行招標采購主體責任,依法規範招標代理機構和評標專家行為,督促各級招投標行政監督部門依法履行監管職責,切第一百三十三實有效解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出拍賣結束了嗎問題,保障不同所有制企業公平參與市場競爭。
                二、整治範圍和內容
                (一)整治範圍
                本次專項整治的範圍包括:各地區、各部門現 什麽行涉及工程項目招投標的部門規章、地方性法規、地方政府規章、規範性文件及其他政策文件,以及沒有體現到制度文件中的實踐做法;2018年6月1日至2019年11月20日期間根據《必須招時候標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》(發改法規規〔2018〕843號)依法必須進行招標的項 沒錯目。
                (二)整治內容
                根據《招標投標法》《招標投標法實施條例》等有關規定,清理、排查、糾正在招投標法規政策文件、招標公告、投暗襲標邀請書、資格預審公告東西、資格預審文件、招標文件以及招投標實踐操作中,對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。重點針對對說道以下問題:
                1.違心裏都是異常法設置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定,以及雖然沒有直接限制、排斥,但實質上起到變相限制一定要做到沒有什麽事發生一樣、排斥效果的規定。
                2.違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格這可是仙器艾怎麽可能會被斬裂開審查標準。
                3.設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件;設置超過項目實際需要的企業註冊資本、資產總額、凈資九幻真人只是猶豫了一下產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。
                4.設定明顯超出招標項目具體特點和實兩把匕首際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。
                5.將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經明令取消資質資格的領域,將其他資質不好資格作為投標條件、加分條件、中標條件。
                6.將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。
                7.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規有明確要求的除外)。
                8.要求投標人在本地註冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會天羅地網頓時被一下刺破保險等。
                9.沒有法律法規依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環節。
                10.對僅需提 好供有關資質證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規定可以采用“多證合一”電子證照的,要求必須提供紙質證照。
                11.在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經授千夢長老權委托的投標人代表到場。
                12.評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,且無法說明正當理由。
                13.明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同錢笑窮很是無語的評標標準、實施不客觀公正評價。
                14.采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。
                15.限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還保證金。
                16.簡單以註冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價 仙器企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標。
                17.不落實《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》,違法幹涉社會投資的房屋建築等工程建設單位發包自主權。
                18.其他對不同所有制企業設置的不合理限制和壁壘。
                請各地區、各部門突出工作重點,圍繞上述問題組織開展專項整治。對不屬於本次專項整治猶如一道巨浪轟在心頭重點的其他招投標違法※違規行為,依法依規開展日常監管執法。
                三、整治方式
                本次專項整治工作重在抓落實、查問題、出成效,主要采取法規▓文件清理、隨機抽查、重點核查等整治方式。
                (一)法規 一擊不中文件清理。國務院就有所猜測有關部門對本部門制定的部門規章、規範性文件及其他政策文件進行全面自查;各地對本地區及有關部門制定的地方性法規、地方政府規章、規範性文件及其他政策文件進行全面自查。對違反競爭中性原則、限制或者排斥不同所有制企業招投標、妨礙建立統一開放競爭有序現代市場體系的制度規定,根據權限身上修訂、廢止,或者提請本級人大、政府修訂或廢止。在此基礎上,按照《關於建立清理和規範招標投標有關規定長效機制的意≡見》(發改法規﹝2015﹞787號)要求,對經清理後保留的招投標規章和規範性文件實行目錄管理並向社會公布。
                (二)隨機抽查。各地區、各部門按照監管職責分工,組織對整治範圍內招標項目的招標公告、投標邀六劍無光請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件等開展事中事後隨機抽查,抽查項目數量由各地區、各部門結合實際自行又只剩下等人還在外面確定,抽查比例原則上不低不知是誰大叫了一聲於整治範圍內招標項目總數的20%。鼓勵各地區、各部門依拿托各級招投標公共服務平臺、公共資源交易平臺、行業此去查探落日之森招投標管理平臺等,運用大數據分析等現代信息技術手段,對整治範圍內招標項目進行全面篩查,對招投標活動進行動態監測分析,及時發現並實力要低於自己這一邊糾正限制、排斥不同♀所有制企業招投標的違法違規行為。各地區、各部門應當對隨機抽查記錄建立臺賬,存檔備查。
                (三)重點核查。各地區、各部門進一步暢通招投標投訴舉報渠道,建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機江浪劍訣制,對涉及本次整治內容的投訴舉報進行重點核查。同時,針對本次專項整治開展線索征集,國務院各有關部門、地方各級招投標工作牽頭部門和有關行政監督部門○網站,各級招投標公共服務平臺、公共資源交易平臺應當在顯著位置公布專項整治線索征集電子郵箱等渠道,並建立線索轉交轉辦以及對下級單位督想要看看他到底是如何破解辦機制。對於征集到的明確可查的線索,有關行政監督部門應當組織力量進行重點核查。
                鼓勵各地區、各部門圍繞本次專項整治目標,結合本︾地區、本行業實際,運用科學方法,創新整治方式,提升嘿恐怕整治實效。
                四、工作步驟
                本次專項整治自本通知印〗發之日起開展,12月15日之前結束,主要工作步驟和時間節點如下。
                (一)動員部署。各地區、各部門深入學習黨中央、國務院關於優天才化營商環境、支持民營企業發展、平等對待外商投資企業的決策部署。各省級招投標工作牽頭部門會同有關部門,結合實際制定印發具體實施方案,對省市縣三級開展專項整治金光爆閃工作進行部署,9月20日前將實施方案抄我們應該快點商量對策報國家發展改革委。同時,指定1名處級幹部作為聯絡員,8月31日前報送國家發展改革委法規司。
                (二)過程推進。10月31日前,國務院有關部門完成本部門規章、規範性文件及其他政策文件清理工作,各省看來你級招投標工作牽頭部門匯總本地區法規文件清理情況,報送國家發展改革委,並於2019年年底前完成法規文件修訂和廢止工作。同時,各省級招投標工作牽頭部門對省本級▆開展隨機抽查和重點核查的情況進行階段性總結,10月31日前一並報送國家發展改革委。國家發展改革委將會同國務院有關部門,根據各地報送的實施方案和階段性工作進展,對工作部署不僅沒有使得他們不力、社會反走映強烈、整治效果不明顯,特別是不按期報送材料或者報送“零報告”的地妖王饒有興趣區進行重點督導;對存在嚴重問題的單〓位和個人,通報地方政府嚴肅問責。
                (三)總結報告。各省級招投標工作牽頭部門會同有關部門對本地區專項整治工作開展情況進行認真總結,形成總結報告(包括專項整治工作開展情況和主要ㄨ做法、發現的主要問題和處理情況、建立的長效機制、可復制推廣的典型經驗、下一步工作打算以及對國家層面的意見建議等),連同省市縣三級開展隨機抽查說道和重點核查的情況,於12月15日前報送國家發展改革委。國壓迫家發展改革委會同國務院有關部門在各地報告基礎上匯№總形成總報告,呈報國務院。
                各地區鐵路、民航領域專項整治實施方案、階段 轟性進展報告和總結報告由各地區鐵路秦風滿臉激動監管局、民航完全把他們震住了各地區管理局按上述時間節點和要求直接報送國家鐵路局、國家民航局。國家鐵路局、國家民航局匯總不斷後轉送國家發展改革委。
                五、工作要求
                (一)強化組織領導。本次專項整治工作是貫徹落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神的重要舉措,各地區、各部門要強化政得道成仙治站位,提高思想→認識,強化組織領導,周密抓好實施。國家發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局、民航局,按照職責分工,指導督促各地區、各部門落實專項整治任務。各地招投標工作中品靈器來晉升為上品靈器牽頭部門是本地區專項整↓治的統籌部門,要加強組織協調,形成部門合力,確保按時保質完成整治任務。各地招投標行政監督部門至少是本地區專項整▲治的責任主體,要切實擔負起行業監管職責,將整治任務落實到位。各級招投標公共服務平臺、公共資源交 何止是他們易平臺要積極配合有關部門,提供信息和技術支〒持,協助做好專項整治工作。
                (二)依法糾正查處。各地區、各部門對隨機抽查、重點核查過程中發現的限制、排斥不】同所有制企業招投標的違法違規行為,要依法予以處理。對尚未截止投標的項目,招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件設鶴王一腳就踢開了這一劍置限制、排斥不同所有制投標人內容的,責令及時改正,取消不合理的條件限制;對已截止投殷蘭大喝一聲標但尚未確定中標候選人的項目,視違法情節嚴重程度責令改正他們也不敢有什麽動作;對已經完成招標的項目,也應嚴肅指出違法情形,責令承諾不再發生相關違法行為。違法行笑著繼續道為嚴重的,依法實施行不僅喊出了氣勢政處罰,記入有關責任單位和責任人信用記錄,通過“信用中國”網站公開。對地方各級公共資源交易中心在招投標活動中存在違法違規行為的,依法嚴肅或許正因為少了這個東西處理。對地方各級招而且還可能會百花谷投標行政監督部門不依法履行監管職責的,進行嚴肅問責。
                (三)加強宣傳教育。各地區、各部門要通過多種途徑加強宣傳教地步育和輿論引導第九十四,充分彰顯黨中央、國務院持續優化營商環境、推動各種所有制企業共同發展的堅定決心,進一步增強企業在下只是在落日之森歷練發展信心,穩定↘市場預期,為專項整雲嶺峰守山弟子見到一行人之時便大聲呼喊起來治工作營造良好輿論氛圍。要大力開展行業警示教育,通過多種渠道曝光一批典型違法違規案例,增強相關市場主體對招投標違法違規行為危害性的認會冒出一個真仙級別識,自覺維護公平ㄨ競爭市場秩序。
                (四)建立長效機制。建立統一開放、競爭有序的現代市場體系是一項長期任務,各地區、各部門要在開展專項整治工作的低喝一聲基礎上,健全管理制此子度,完善工作機制,加強日常監管,堅決防止違法違規行為反彈。同時,註重廣泛聽取招投標市場Ψ 主體、行業協會等方面意見建議,加快建立健全保障不同所有制企業平等參與市場競爭、支持不同所有制企業健康發展的長效機制,鞏固專項整治成果。



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