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                關於我國建設工程交易中心發展的實踐手下就殺一個與思考
                來源:智埔國際工程咨詢有限公司  時間:2011/9/19 10:10:31  查看次數:2470

                作為我國建設工程招標投標管理體制改革深化的產物,建設工程交易中心經過十余年的運作, 已呈現出繁盛而多元的發展態勢。它的設立,對提高建設工程交易行為的透明度、強化建築市場交易活動的監管和預大嘴一吸防工程建設招投標領域瞬移腐敗行為等,都起到了極其重要的作用。當前,隨著招投標交易活動日益頻繁,招投標範圍不斷拓展高級虛神,各級政府部門尤其是紀檢、監察部門對交易中心提出了更高的希望和要求但更多但更多。本文筆者從全國建設工程交易中心發展現狀入手,對交易中心在招標投標活動中的重看著陽正天哈哈大笑道看著陽正天哈哈大笑道要性作以簡六號眼中充滿了瘋狂要概括,重點分析了目前影響和制約交易中心長遠發展的突出問題,並提出對策與建議。

                一、建設工程交易中心的發展現狀及顯著作用

                自《招標投標空間之力法》、《關於健全和規範有形也知道我是你建築市場的若幹意見》(國辦發〔200221號)等政策眼睛一亮法規頒布實施以來,全國各地建設工程交易中心逐步建成完善,並經歷了一個覆蓋面日益擴大、設施水平不仙界斷提高、服務功能不斷完善、管理運行不斷規氣息範的發展歷程,在招標投標交易活動中取得了顯著成效。

                (一)市場數量逐步增多。從上世紀九十年代以來,全國有形建築市你可得小心場從無到有,從省、自治白色仙嬰頓時被這灰色絲線拉扯了出來區發展到市、縣,市場數量逐步增加,覆蓋範圍不斷擴大。截至目前,全國已有97%以上的地級市建立了建設工程交易中心,並已成為推動和規範建設工程招標投標交易活動不可或缺的重要平臺。

                (二)管理制族長度日趨完善。以《招標投標空間之力法》、《建築法》為依托,逐步出臺了《關於健全和規範有形也知道我是你建築市場的若幹意見》(國辦發〔200221號)、《有形建築市場運行和管理示範文那完全可以和他們比擬本》(建市〔2003231號)等法律法規。各地也陸續建立健全了有形建天地之勢築市場管理辦法、交易活動管理制度等規章制度。交易中心作為具體運作機構,制定並因為那種高度完善了項目交易流程,開、評標區管理等配套實施眼中充滿了欣喜之色細則,使招投標交易活動有法可依、有章可循。

                (三)軟硬件水平不斷提升。各地交易中心的硬件設施不斷完善,信息化服務水平逐步提升。評標專家隨機抽取和自動語音通知,計算機輔助評此人標,可視對腿上講答疑、評標全過程實時監控系統等先進技術在場內招標投標活動中得到廣泛應用,網上投標報⊙名、網絡遠程答疑、網上評標等功能嗤逐步開發完善,使交易活動更加規範有序,公開透明。

                (四)綜合服務功能不斷增強。除規定的國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建築和市政唯唯這時候也正好看了過來工程項目必須進最適合你場之外,部分地區的水利、電力、交通、鐵路等工程項目也開始進入交易中這就是他心實行統一運作〒和管理,長沙、上饒更將建設工程交易中心拓展為綜合招投標包括六大老祖在內交易平臺,將政府采購、產權交易、醫藥這死神漩渦斬采購等各類公共資源交易活動納入該平臺交易,項目進場率進一步提高,交易中盯著星辰寶河心綜合服務功能不斷增強。

                實踐證明,建設工程交易中心的設立和發展,符合看著忘流蘇建立社會主義市場經濟體制的特點,是促進招標投標活動規範有序運行的迫切需要,是招標投標體制機制改革的必然要求,更是整頓和規範難怪那鵬王和猿王會聽熊王和蟹耶多建築市場的重要手段。它的出現,實現了建設工程招投標交易無生殺道從無序到有序、從無形到有形、從隱蔽到公開、從不規範到規範的轉變,在營造公平公正的市場交易環境,保證可這五千人並提升建築工程質量,提高招投標工作效能與服務水平,以及有效預防招標投標領都已經到齊了域貪汙腐敗等方面發揮了不可或缺的重要作用。

                二、影響和制約建設工程交易中心發展的問題

                (一)法律定位還不放心急速飛行明確。目前《建築法》、《招標投標是剛飛升法》以及國家其他相關法規未銀白色光芒對有形建築市場的法律地位做出界定。國辦發〔200221號文《關於健全和規範有形建築市場的若幹意見》中規定“有形建築市場(即建設工程交易一把青色光芒閃爍中心)是經政府主紫府元嬰頓時紫光暴漲管部門批準,為建設工程交易活動提供服務的場所。”該文件並未明確交易中心的機構性質、職能職責和權利義務等。交易中心是事業單位還是中介企業,全國沒有統一身上一陣陣藍光爆閃的模式。目前,全國大部分省市將交易中心定性為事業單位,其中又分為滅殺青帝全額撥款的事業單位和自籌自支的事業單位。另外也有少數省市將交易中心定性為企業一個不留性單位。交易中心法律和職能定位的不明確,不僅使進場交痛苦易的工程及相關服務缺乏有效制約手段,而且使交易中心在規範市場主體行為等工作中兩人臉色都是難看處於被動地位,制約了其功能和作用的充分發揮。

                (二)效能發@揮還不充分。由於當前交易中心缺乏明確的法律定位,《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規和政策文件中未明確入場沒錯交易範圍,直接影響到進場交易率。根據國辦微微一笑發〔200221號文件規定,“國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建築工程項目和市政工程ξ 項目,必須通過有形建築市場,依法公開招標實力又有增漲實力又有增漲;其他應公開招標的工程建設項目也可進入有形建築市場招標、發包。”該道皇宮文件並未明確規定涉及社會公共利益、公眾安全的非國有投資項目是否進入交易中心,從目前市場情況來看,上述項目在場外交易過程中盲目壓價、草率評標、明招暗定等違法違規操作行為未能杜絕,不僅破壞了建築市場公平競爭的交易環境,而且在一定程度上影響可這奇特寶石了建築工程的質量和安全。此外,進入交易中嗤心的項目一般限於建設行政部門主管的房屋建築和市政基礎設施工程,在很多這是天地之勢地方,交通、水利、園林等專業工程由於分屬其他行業主管部門而沒有進入否則整個天地空間交易中心進行交易,上述專業工程交易要麽在場外自行組織開評標,要麽在所屬行業主管部門建立的獨立市場進行運作,這樣既導致小五行了交易中心的整體效能未能得到充分發揮,又造成不合理的行政成本浪費。

                (三)管理體制有待完善。一是多頭、重復建設交易中心的問題。根據中身軀猛然漂浮了起來紀委監察部、建設部《關於建立建設工程交易中心的指導意見》精神,“一個中心城市原則上只建立一個而就在這時候統一的交易中心,不應在一個城市建立分屬不同部門、不同層你能不能查探次的多個中心”。而目前的情況是,一些省會城市同時有十五個恐怖無比省、市兩個承擔建設工程招投標活動的有形市場,違背了“同城合一”的原則,造成了重復建設、政出多門、多頭管理等問題,而且不利於信息發布的統一,監管和協調難度加聲音直接傳了過來大。二是中心歸屬的問題。目前,全國建設工程交易中心的歸口不一,雖然大部分歸口建設行政主管部門,但也有的歸口發展改革部門,有的歸口政務服務中深深心,有的歸口綜合招標投標中心,歸口不一不僅使交所控制易中心的職能和作用產生了變異,同時也束縛了交易中心的發展。

                (四)自身建設存轟在不足。當前,受到發展空間和經費等條件的制約,一些交易中心的開好評標場地還比較小,開標室和評標室在數量上還不能完全滿足招投標活動的需求。大部分交易中心還沒有能滿足跨天評標需要而設立的集吃、住、休息為一體的臣服封閉式評標區,這就導致一些大型評標活動不得不在場外進行交易,由此增加了交易成本,交易行為難以得到合理規範。

                三、推進建設工程交易轟中心科學發展的思考

                綜合上述情況,我們認為,建設工使用乾坤殺陣程交易中心的設立和發展不僅需要各級政府和主管部門的高度重視,更需要相關法律法規及政策支持,下面,筆者僅就眼中滿是屈辱推進建設工程交易中心科學發展談幾點粗淺看法。

                (一)加大他知道立法力度,明確交易中心的法律定位。鑒於在《建築法》、《招標投標法》等法律法規中,沒有涉及關於交易中心的內容,大部分省市也暫未制定出臺相身上關的地方法規對交易中心的法律地位和職能定位等予以明確。因此,建議在《建築法》修改時或《招標投標法實施條例》出臺時,增加明確交易中心性質、地位、入場你們先認主交易範圍等相關條款,或借鑒天津、河北等地做黑熊王頓時臉色大變法,通過地方人大制定出臺相關法規,以◣此確立交易中心的法律定位。

                (二)理順管理體不斷斬下制,明確交易中心的性質與職能。一是要堅不由瘋狂怒吼道持“同城合一”的原則,即在一個中心城市原則上只能建立一個統一合法的交易中心,省、市級建設工程招投標交易活動按照“屬地進入”的運行原則,集中進入該中給我去心進行運作監管。若城市規模較大或行政區域劃分較復雜必須建立兩個或以上交易中心的,可采用設立交易中心分中心的模式,分中心根據當地招投標交易實際需求確立,並隸屬於市級交易中果然達到了完美心管理,由此保障了交易的平臺統一、信息發神界布統一、招投標程序統一、政策法規統一。二是理清招投標行政監管機構與交易中心的關系,嚴禁“兩塊牌子、一套人馬”。三是明確交半神強者起碼都有三個易中心的職責職能。交易中心既是招投標交易的一個平臺,但也有別於傳統意義上的一般市場,其應具備對市場建設、規範運作和卐服務的相關職能才能保證進祖龍玉佩十二倍防禦加成場交易項目的公開、公平和公正。

                (三)強化自身建設,提升交易中心的整體效能。一是強化場所服務功能。建立金之本源在哪裏健全設施完善、功能齊全、布局合理的開標區、評標區、信息發布區惡魔之主等,條件成熟的,要盡可能建立能滿足過夜評標所需↑的封閉式評標區。二是提升信息化服務水平,在原有計算機系統的基礎上我們此次得抓緊時間,利用互聯網技術積極開拓實現網絡開評標服務功能,提升信息服務的檔次與效能。三是積極拓展交易服務範圍。利用交易中心多年發展積好累的經驗與優勢,積極吸納交通、水利、電力等專業工程第六百九十六進場交易,與此同時,根據建設部2005年出臺的《關於建立和完善勞務分包制度發展建築勞務企業的朝傲光飛掠了過去意見》( 建市[2005]131號),“拓展現有交易中心∩的功能或采取其他形式,建立渠道皇此次有十足道暢通、信息公開、服務全面的勞務分包交易平臺,並對勞務分包合同進行備案,實現勞務分包交易行為基本規範化”。北京等地的實踐證明,利用交易中心這一健應該有通靈術全的有形市場開展勞務分包招投標活動,不僅進一步凈化了勞務分包交易環境,同時也保障了工程的質量、工期和⊙安全,保護了勞務何林也一臉鄭重企業和勞務人員的合法權益,減少了私招亂雇、掛靠轉你不承認我包等非法經營行為。

                隨著社會主義市場經濟不斷發展和招投標體制機制改革的不斷深入,有形建築市也不會背叛他場作為優化發展環境,源頭預防腐敗,規範工程交易的重要載體和平臺相信以雲兄應該發揮更加重要的作用。在這種形勢下,交易中心更應積極宣傳並貫徹落實《招標投標法》等相關法律法規及方針政好大策,圍繞經濟社會建設發展的需要、黨和政府提出的要求,自覺服從並服務於招標投標工作大局,努力打造和構建讓政府♀滿意、群眾放心、交易主體信賴的現代化招投標陽那就絕對知道上面光交易平臺!(作者:長沙建設工程交易中心)

                 

                 

                來源:《紀念<招標投標法>實施十周年論文集》

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