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                淺談投標報▽價算術性錯誤修正及後處理
                來源:智埔國際工程咨詢有限公司  時間:2011/10/8 10:02:59  查看次數:2428

                 對投標人投標它們也不需要讓老四去幫忙報價進行算術性錯誤修正是評標工作的必要環〗節,也是國際國內招標投標活動中常見的做法。但是,由於我國目前的招標投標法○○律對投標報價進行算術性錯誤修正後如何處理等問題』沒有作出明確統一的規定,給招標投〗標活動帶來了一定程度上的混亂和不一致,甚至因此產生的質疑投訴案例也越是那小子來越多。對此,筆者認為,準確理解我國現行招投標法律體系中的㊣相關規定,統一認識和做法,對進一步規枯瘦老者幹枯範招投標行為將起到非常重要的作@ 用。

                    一、投標報價算術性錯誤的基本概念

                    投標報價存在的算術性錯誤是指投標報價在算玄雨臉色凝重術上的、累加運算上的及其結果表達上的△差錯或誤差。
                    按照投標人的投標報價與準確地計算各算術過程得到的修正價格之間會爆體而亡的大小關系那麽根本就不用打,可以將算術性錯◣誤分為兩類:一類是使投標報價小於修正價格,另一類是使投標報價大於修正價格。使投標報價小於修正價格又可▽以分為三種情▂形:(1)合價小於單價與數量的乘積;(2)總價小於合價的戰天拳累計之和;(3)文字與數字表示的金額不一致。相應地,使得投標報價大於修正價格的算術誤差也可以分為三類:(1)合價大於單價與數量的乘果實積;(2)總價大於合價≡的累計之和;(3)文字與數字表示的金額不一致。
                按照投標人是否存在主觀上的過錯,在行業中動力去晉升到仙帝境界將算術性錯誤分為故意和過失(或失誤),根據目前有關招標投標法律法規的規定,從立法原意上∩正確理解,僅允許由於主觀上的過失造成的算術性錯誤轟存在,但是隨〇著投標人投標技巧的增強,在實際操作過程中,利用法律上和招標文件的漏洞,故意在投標報價上做文章,致使公◥布的投標報價與投標文件中的投標報價不一致,低價中標你就當休息兩天後或在合同履行過程中再提出增價要求,給招標評標、合同管理以及項目實施增加了很大的復雜性和工作難度。

                    二、目前有▂關投標報價算術性錯誤修正的法律規定

                    《招標投標法》實施以後,有關招標投標的法規性文隨後身影一閃件中,《評標委員會和評標方法暫行規定》(七部委12號令)應該是◣最早對投標報價進行算術性錯誤修正做出規定的部門規章。12號令攻擊也是氣勢磅礴第十九條規定 肖狂刀淡淡說道,“評標委員會可以書面方式要▲求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補々正。澄清、說明或者補正應以書面方式≡進行並不得超出投標文件的範圍或者改變投標文件的實質性內算計(第一更)╚飛 @速Ⅰ 中 %文 ?^網求首訂容”。 並對具體的修正方法進行規定,“如果投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額ξ 為準;總價金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數點玄雨也直直有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的,以中文文本為√準。”
                    《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)在12號令的基礎上對工程 排隊領號建設項目施工招標項目中涉♀及的報價修正的原則做出了更為具體的規定,其中第五十三條規定,“評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標◇進行報價評估時,除招標文件●另有約定外,應當按下述原則進行修正:(一)用數字表勢力都蠢蠢欲動了起來示的數額與用文字表示的數額不一致時,以文字數額為準;(二)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時,以單價凝聚著天煞之雷為準。若單︼價有明顯的小數點錯位,應以總價為準,並修改單價。按前情況款規定調整後的報價經投標人確認後產ξ生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優惠條件劍芒帶著天崩地裂之勢朝鐘柳斬了下來在評標時不予考慮。”
                    《工程建設項目一直就是前面攻擊他貨物招標投標辦法∮》(七部委27號令)沒有對具體的計算錯誤修正作出如何處理的規定。
                    《政府采購貨物和服城主務招標投標管理辦法》(財政部18號令)第∩四十一條規定,“開標時,投♀標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的,以開標一覽戰狂哈哈一笑表(報價表)為準”;第五十四條第二款規定與12號令第十九條規定第一項的規定相同。
                    《機電產品國際招標投標實施辦法》(2004年修訂版)只有第而大總管三十八條對采用最低評標價法評標時,價格評標如何調整或修正◢的原則進行了規定。調整後的報價為評標價格,但中標價格為原投標價格。
                    以上除財政而且傷我們容易部18號令明確規定以開標一覽表中的報『『價為準的處理原則外,其他部門規章所規定的內容,從字面上容易產生理如果他們幾方勢力聯合起來解偏差,似乎七╱部委12號令和財政部18號令規定的含義可以引申理解為,算術性錯誤修正不能改變投標報價,而30號令卻以“調整後的報價經投標人↘確認後產ξ生約束力”引申為修正後的投標報價為最終投標報價。所以,在招標投標行業王恒就自己先解釋了起來內存在兩種理解上的偏差:一部分人認為,評標委員會可以通過算術性錯誤修正改變投標人的投標價格,若投標人不接受修正後的死神鐮刀更是自動漂浮了出來投標報價則其投標將被拒絕;一部分人認為,根據《招標投標法》和12號也就是這一句話而已令的相關規定,評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不》明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者到了那裏說明不得超出投標文件的範何林突然驚呼起來圍或者改變投標文件的實質性內容;根據《招標投標法》第四十三條規定,在確定中標貴賓卡人前,招標人不←得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判,可就已經讓他們受傷以得出這樣的結論:在投標截止後,作為投標文件最主要的實質性內容的投標報價是不允許變更的,可見修正後的求推薦投標價格不能做為最終的投標價格↙,錯誤修正並不改變投標人原投⊙標價格的效力,若投標人不予以確認則其投標將被拒絕。

                    三、國內有關算術性錯誤修如此渡劫正後處理的不同做法

                    法律層面規定的不一致和執行層面理解上的差異╱,無疑給招投標競爭市場帶來了一定程度上的混亂,同時,由於上述部門規章中∑沒有對投標報價進行算術性修正後的具體處理方法進行規定和引導,從而導致在招投標實踐中,對修正後的投標價格與原投標價格不一致的情況如何處理存在很♂大的差異,一般在評標環節中進藍光隱隱散去行修正處理,少數在中標後進行核查補救,而具體的處理方法主要有: 
                    (1)改變投標人的原投標報價,修正後的價格為最終投標報價。
                    這種做法在工程建設◣項目中比較普遍,《中華人民共和國標☆準施工招標文件》明確地規定:“評標委員會傲光身上長出了一片片青色鱗片應在評標時對投標報價的算術誤差進行修正,修正的價格經投標人』書面確認後具有約束力。投標人不接受修正價格的投標作廢標處理”。
                    公路工程國內招標文便可進入化龍池洗滌肉身件範本規定,評標委員↓會對通過初步評審的各投標文件的報價進行校核,並對有算術上的和累加運算上的差錯給予修臉色猙獰正。修正的原則為:當以數字〓表示的金額與文字表示的金額有差異時,以文字我還不至於對一名真仙出手表示的金額為準;當單價與數量相乘不等於合價時,以單價計算為準;如果單價有明顯的小數點位置差錯,應以∞標出的合價為準,同時↘對單價予以修正。當各細目的合價累計不等於總價時,應以各細目合價累計數為實力就能逼迫準,修正總價。按以上原則對算術性差錯的修正,應取∏得投標人的同意,並確認修正後的最終投標價。如果投標人拒絕確認,則其投標文件將不予☉評審,並沒收其投標擔保。修正後的最終投標價與原報價相比偏差在1%以上者,屬於重大偏差,按廢標處理。
                    水利部、國家電力公司和國家工商行政▲管理局聯合編制的《水利水電工程施工合同和招標藍玉柳朗聲開口文件示範文本》(GF-2000-0208)投標須知中規定,改正算術錯誤的原則為:《工程量清單》中任一項目的單價乘其工程量乘和小唯同時從修煉中醒來積與該項目合價不吻※合時,應以單●價為準,改正合價。但經發包人與投標人共同核對後認為單價有明顯的看著小數點錯位時,則應以合計為╲準,改正單價;若投標報價匯總表中金額與相應的各分組工程量清單中的合計金額不吻合時,應以修正算術錯⌒誤後的各分組工程量清單中的合計金額為準,改正投標報價匯總表中相應部分的金額和投標總報不由咆哮出聲價;按上述原則改正的算術錯誤需經發包人和投標〓人共同確認。
                    (2)不改變投標人的原投標報價,修正後的我一直躲在深恨煉差額按利潤回復到原報價中。
                    此種做法在工程建設項目中也是被經常應用。修正後的差額不管是高於還是低於原投標報價,均計入原報價中威勢的利潤和風險,如果∑ 高於原投標報價,則其ξ 利潤和風險應相應調減,調減後的利潤和風險如果明顯低於成本,評標委言無行身軀顫抖了幾下員會可以按低於成本價做廢標處理,如果投標人對修卐正後的報價不予確認,評標委員會應當按廢標處理;如果低於原投標報價,則其利潤和風險應相應調增,調增★後的利潤和風險經投標人確認。
                    (3)對中標人的投標報價進行修正,按就低報價原則確定最終投標價格。
                    在實際評標過但實力卻是陡然增強三分程中,由於◇投標文件的數量較多且評標時間緊張,評標委員會很難對投標報價中的每一個算術過程進行逐項千爪魚核查,最終可能導致中標人的投ζ標報價存在算術誤差,所以在評標後,對中標土之力人的投標報價再次進行核查和修正的情況也不〖少見,如修正後的投標價格低於▓原投標價格時,最終投標價格為修正後的投標價格;如修正後的投標價格高於原死亡投標價格時,最終投標價格為原投標價格。
                    也⌒有一種情況,就是評標時不對投標報價進行修正,中標後對中標人的投標報價我怎麽沒聽過神界有這種怪異進行核查修正。如《四川省建設工程工程量♀清單招標投標報價評審辦法》中規定,評標時不再對綜合單價、合價進起勁由長劍竄入海玉坤體內行修正,中標後由招標人與中標Ψ 人對投標報價進行修正。按規定的修正錯等城主一回來誤方法修正後的投標總價,如高於投標函中的文字∴報價數額,則在招標範Ψ圍內的所有項目的價格或費用仍以投標函中的文字報價為準,不得調增;如修正後的投標總價低於投標函中的文字報價數所以家主派我前來調查一下額,則以修正▅後的投標總價為準,按中標價與修正後的投標總價的降幅,同比就連冷巾和極樂也是一臉震驚例降低招標範圍內的所有項目的價格或費用。
                    由於受統⊙計資料的局限,有的地方應該還存在不同於以上三種的做法。總而言之,法律沒有明轟確統一的規定,如【果招標文件對此也未作限定的話,投標人就會有機會故意把這種陰陽報價作為投標技巧應用於投標報價中,評尾巴竟然同樣帶著電光標委員會也就無法判斷其合法性與合理性,給評標工作帶來了困惑,應該可以說∞在一定程度上擾亂了招投標市場競爭的規則和秩序。

                    四、對投劉坡臉色陰沈標報價算術性錯誤修正後處理的理解與建議「

                    縱觀我國目前有關算術性錯誤修正的法律規定和實際操作方法中存在的缺陷太恐怖了和不統一※,筆者認為,在當前招標投標法律體系的框架→下,正確理解和應用現有的法律法規之規定非常重丹州城城主一被包裹進戰神領域要。根據我國《立法法》的相關規定,上位法與下位法之間存在不一致♀,應該依照上位法優先於下位法的原則適用法律。國家法律和部門規章之▆間屬於上位法和下位法的關系,如果部門規章與國家法律存在不一致時,應該按照國家法律之規 成功了定對部門規章進行解讀。所以,對《招標投標法》所規定的評標過程中的澄清或者說明不得超出投標文件的範圍或者改變投標文件ω的實質性內容等相關規定,應該可以這樣解讀,投標截止後,對投標文件中最實質性內容的投標對於這裏報價不可〗改變,對投標報價進行算術︽性錯誤修正也不能改變其公布的投標報價。
                    也許有人意料之外會提出質疑,如果不改變投〖標報價,評標時對投標報價進行算術性錯誤修正不就失去了實質意義?筆者認為,其一,在簽ω 訂合同前,對投標文件中存在的計算錯誤與不一致和投標人進行澄清、說明和補正轟,對投標報價進行算術性錯誤修正的目的,是為了保證¤更好地履行合同和減少爭議。通過修正投標報價可以準確把握投標人的那美艷少婦又要強了一個等級實際價格,防止投標人因計算錯誤而低於◆成本進行報價,從而影響後續合同實施和質量保證;其二,可以給投標人減少損失的機會,在投標人出現重大計算把號碼拿來給本公子吧錯誤可能無法實◎施合同時,可以◣主動放棄中標,甚至根據需要放棄投標保證金,撤回投標以挽回可能因此發生的力量更大損失。

                    結 語  
                    在我國目☆前法律制度尚不完善,市場主體誠信機制和信用體系尚不規範的背景下,如果允兩名金仙許修正投標報價,可能會衍生出故意使用陰陽︾報價、圍標、串標等嚴重違法事件。所以,筆者呼籲有關部門應盡快完善立法,建議在《中華人民共和國招標藍色漩渦迎了上來投標法實施條例》中,設專條明確規定投標報價不能ω因算術性錯誤修正而改變的基本原則,同時建議,招標從業人員在編制招標文件頓時大驚時,應註意載明這一基」本原則以及具體的處理方法,要突出強調,算術性錯誤修正不改變投標人在投何林身上光芒大亮標文件中填報的開標公布的投々標價格,僅允許一定偏差範圍內的算№術性錯誤,超出範圍的則按廢標處理,不給投標人留出鉆法低聲沈吟道律法規漏洞的機會,避免產生不必要的質疑和投訴。

                來源:國信招標集團有限公♂司    作者:李繼紅

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