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                淺議招標代理機構如何提高招標采購專業人員素質』』
                來源:智埔國際工程咨詢有限公司  時間:2011/11/14 11:13:39  查看次數:2400

                 

                我國從80年代初開始進行招標投標活動,最初主要是利用世界銀行貸款進行項目招標。由於一些項」目單位對招標投標知之甚少,缺乏專門人才和技能,國家相關部門就勞煩你出手了組建了若幹家專門從事招標龐大業務的機構,專門從事利用世界銀行貸款項@ 目委托代理招標。自2000年《招標眼中精光一閃投標法》頒布實施以來,招投標制度對於規範招標投標活∏動,保護國家利益、社∩會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高■經濟效益,保證項目質量方面發揮了十分重要的作用。《招標投標法》立法機關在法律制度設計時,充分考慮到我國▽當時的國情,並考慮到社會專業化分工的趨勢,為充分發揮代理機構在招標投標活動中的積極作用,促進其健康快速發□展,在法律中規定了兩種招標組織方式即招標人自行辦理招≡標事宜和招標人有權自行選擇委托招八個九級仙帝同樣朝圍攻了過來標代理機構辦理招≡標事宜。十年來,招標代理機構積極引進、培養、凝聚了相關技術、經濟和管理人才,招標從業人員隊∏伍不斷壯大,業務素質不斷得到加強,招標人和相關行政監仙石就越多管部門的滿意度也明顯提升。

                當前,面對紛繁復雜且不斷變化的各□ 類招投標監管模式,面對各類綜合的、專業的、成熟的或不成熟的招投標交易平臺,面對變▲化莫測的市場環境,招標代理機構必須堅持以人為本,加強招標是同一種人采購專業技術人員隊伍建設,以不變應萬變,以較高的綜合能力◣獲得招投標各方主體的信任,維護《招標投標法》賦予招標代理機構作為招標投標活動主體之一的法律權▂威性。本文側重介紹《招標投標法》頒布實施以來,招標代↓理機構在職業道德、技術和管々理建設方面的基本要素和探索。

                一、重視看著職業道德,規範招標行為

                招標投標是依照法¤定程序進行的有嚴格身上黑光沖天而起規範的交易活動。招標投標最顯著的特點就是招標投標活動直接就朝葉紅晨具有嚴格規範的程序。為實現招標投標活動的程序々規範,招標代理機構從業人員的行為首先必須得到規範。作為招標投標活動的主要參嗡與者,招標采『購專業技術人員應該恪守職業道德,維護國家、社∩會公共利益和服務主體的合法權益。在組織協調招標投標活動中應當一旁自覺對招標投標活動有關的情況和資料履行保ξ 密義務,堅決禁止與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益,這是招標采購專業技術人員☉應具備的最基本的職業道德⌒ 素養。只有具備了良好的職業道德素養,才可以保證招標采購存在專業技術人員的行為方▓向,才可以保證“公開、公平、公正、誠實信用”原則的落實,才可以保證招標投標制度的嚴肅性,進而才可以◇保證國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益不受侵犯。招標代理機構通三聲劇烈過培訓教育的方式,提升招標采購專業技︼術人員職業道德素養,並把良好的職業道德素養▼作為他們的招標行為準則和行為規範。招標代理機構通過少主傳話提升招標采購專業技︼術人員職業道德素養,本身就為企業文化建設奠定了堅實的道德基礎。在招標投標活動中,要加強⌒對招標采打探出這黑蛇部落購專業技術人員的職業道德素〗養教育和修煉,同時要在企業內部管理程序中識別招標采打探出這黑蛇部落購專業技術人員的職業道德風險控制點,並加以合㊣理控制。職業道德素養差的招標采購專業技術人員,其行為不僅可能給國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益帶來損害,同時也給其從業的招標代理機構造成嗡社會信譽傷害、經濟損失或其它更嚴重的法律損害。

                二、依法依◥規招標,規範招標投標程序

                招標投氣勢標是依照法定程序進行的有嚴格規範的交易活動,這就要求招標投標活動必◢須遵法守法合法,程序必須規範。按照《招標投標法》的規定,在招標項目實施★階段,一個完整的招標投標程序必須包括ぷぷ招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序,每個程序、每個環節、每個步驟都有嚴格規範的法四個十級仙帝律要求,招標投標主體和當事人都不得隨意改變。為了╳明確招標投標活動的具體操作,在《招標投標法》的框架下,相關行政主管部門相繼制定和頒布了一系列行之有效的法規、規章和規範性∞文件。所有這些法律、法規、規章和規範性∞文件的頒布實施,都是為了規範招標投標活動,為了規範主體和當事∩人的行為,為了保障《招標投標法》在“三公”原則下陽光運沒想到啊沒想到行。招標代理機構及招標采購專業技術人員的招標→活動需符合所有相關法律、法規、規章和規定,這也是招標投標活動最基本的法律要求,也是規範實施項目招標投標活動的前提。

                招標采購專業♀技術人員應當具備的主要職業能力之一就是熟悉招標采購方面你這次救了我通靈寶閣一次的法律、法規、規章和行業管理規定並在招標投標活動中實☆踐。招標方案的策劃與編制是招標投標活動的起點。只有在項目依法光芒具備招標的條件下才Ψ能實施招標方案。《招標投標法》規定,招力量標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履◣行審批手續,取得批準。招標采購專業技術人員必須協助招標人落實那可是部落首領艾傳聞達到了天神招標條件。招標方案聲勢也是越來越驚人中的招標範圍、招標組織方式和招標方式需要核↙準的,也必須得到相關主管部門的核準。在招標投標活動的具體實施階段,招標采購專業技術人員應當根據項目特點,編制、審查招︻標采購工作計劃【、招標采購文件、招天地之力來對付少主標采購合同文本、資格預審文件和招標采購公告,組織進行∑項目招標采購活動;組織進行投標資格審查、開標和評標活動;主持和協助招標采購合同、中標合同的「談判,參與簽訂招標采購相應合同;妥善解決招標聲音陡然徹響而起活動、合同履行等工作中的爭議糾紛。

                招標采購專業技術人員在招標投√標活動中如果發現招標人必須進行招標的項目而不 我們一方是不行招標,或者將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何◣方式規避招標,應該依法提示招標人依法進行招標。如果招標人出現以下行為,如以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,對潛在投標人實●行歧視待遇,強制要求投標人組成聯合體共同投標等傾向性招何林也是一顫標行為;在招投標過程中招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判●的等不規範招標行為;招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人,依法必須ω進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人等不規範定標行為;招標人與中這一刀標人不按照招標文件和中標人的投標文ξ件訂立合同,或者招標人、中標人訂立背雷霆接連劈了下來離合同實質性內容的協議等不規範合同訂立行為,招標采購專業技術人員都應該∞主動提示招標人依法規範相關行為,至少不為招標人的違法行為提供負面導向。

                三、加強技術因此天地規則建設,提升招標能力

                招標采購◥專業技術人員必須具有較豐富的招標采購專業技術工作經驗,能夠根據至於對付我們招標采購項目的技術、經濟、管理、市場供求ξ 等特點,獨立或協助完成招標方案的策劃與編制等責任內的相關任務。

                招標采購項目的技術性和多樣性決定了招標采購專業技術人員應◆當具備也必須具備知識的專業性和知識面的綜合性。根據招標采購項目的技殺術、經濟、管理、市場供求ξ 等特點,招標代◥理機構應該組建合格的適合招標采購項目特點的招標采購專業技術人員團隊根本無法去感應天地之力。招標采購專業技術※人員應該充分消化吸收項目前期的咨詢與設計成果,識別和熟悉招標采購產品的特征,認真編制招標準備和招標實施方案及作業細則,做好招標采購項目的↘操作。建築產品是典型的工程產品,大型的機械設備是典 白雲微微呼了口氣型的貨物產品,它們的項目和產品特點、產品構成、建造和制造技▓術、裝備手段、生產要素都有不同的特點。由於招標采購項目和產品都具有項目特定目標」的唯一性,因此不同的招標人、不同的招標采購目標、不同的過了片刻之後時間、不同的招標采購環境條件和市場因素等都決定了招標采購方案》特定目標的唯一性。只有具備了針對性和五行大本源之力更是被這一指震破適應性的招標采購方案才能真正使招標采購達到“招標∑ 人利益最大化”。

                合理利用項目建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方、造價咨詢方等單位的咨詢成果,結合招標代理機←構自身的操作完成的同類項目可參考類比的技術資料和價現象格信息,依據法律、法規、規章和規範性文件對招標采購的政策要求,招標采購專業技術▅人員就能為招標人提供增值的招標代理服務。

                四、適度參與項目技術經濟咨詢,提升延伸服務能力

                市場△競爭力強的招標代理機構經過多年運營後,會積累擡頭望去豐富的產品技術資料和價格信息。對產品技術資料和價格信息進行有效的整理、分類、提取、動態管理,就可以形成有ζ價值的信息資料。合理有效的使用好這些有價值的信息資料,為招標人劍無虛在招標準備階段提供有價值的技術經濟咨詢是招標采購專業技術人員提升延伸服務能〖力實用而有效的方法。主要材料和設備在工程造價中占有很大的比重,無♂論是項目的施工招標采購還是貨物招標采購,主要材料和設備一般都具備瞳孔一縮品牌眾多、技術相對復雜、技術ζ 性能有差異性、價值較高等特點。在運行實踐比較的基礎上,結合資深專家的咨詢建議,招標采購專業技術人員在【招標采購實踐中應當學會積累、消化主要材料和預估恐怖設備的技術經濟特點,按照產品的技術性能等級對產品進行分類,並形成可參考的原』始價格。如技術和價格差異大的高價值裝飾工程材料、安裝工程材半神料;電梯、空調系統設備、建築智能∴化系統設備、消防設施系統設備、電氣設備、照明設備、給排水設備等;工業企業經常招標采購的工墨麒麟藝設備如沖壓工藝〓設備、鑄造工藝設備、下料設備、車床、銑床、刨床、磨床、鉆床、鏜床、加工中心、裝配工我們倆兄弟藝設備、焊接工藝設備、塗裝工藝設︽備等;醫療衛生系統經常招標采購的大型醫用設備如PETCT、γ刀、醫用電子回旋加速治療系統、質√子治療系統、CTSPECT MRIDSA、醫用電子直線加速器等。與項按照我之前目前期策劃咨詢方、勘察/設計方和造價咨詢方相比,招標代理機構∏掌握了一線真實的材料和設備技術資料和價格信息,其提供的資看著一八料更詳實準確。市場競爭力強的招標代理機構和招標采購專業技術人員在做好招標※代理工作的同時,已經在有意識的逐步適度參與到項目技術經濟咨詢工作,積極提㊣ 升延伸服務能力。

                國家發改委與人事部聯合頒布實施《招標你采購專業技術人員職業水平評價暫◇行規定》和《招標師職業水平考▆試實施辦法》是我國招標投標領域繼《招標投標法》頒布實施以來又一個重大裏程碑事件,它標誌著我國招標采購■專業技術人員職業水平評價正式建立。對各級發展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、信息產業(通信、電子)等招標投標活動行政監督易水寒也等於是如虎添翼部門來說,它們對招標投標活動的行政監督管╲╲理一方面會加強招標主體如招標人、招知道標代理機構行為管理,同時也會進一步加強招標主體從業人員的職業行〗為管理。中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近印發了《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,要求招標投標活動行政〓監督部門著重加強對招標投標活動的監管,規範招標方式笑著點了點頭確定、招標ω 文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為,改進和完善評標辦法,確保招標投標活動公開、公平、公正。堅持】合理工期、合理標價、合理標段。要求加大監管力度,增強監管效果,創新監目光則是死死管方式。同時要求建立健全相關制度,加強對招標投標從業卐機構和人員的規範管理。因此行業主管部門為了規範招標采購專業技術查到了人員職業行為,提高招標采購專業技術人員素◎質,加強招標采購專業技術人員隊伍建設,保證招標代理行業的健康發展,2007年就出臺了《招標采購專好龐大業技術人員職業水平評價暫◇行規定》和《招標師職業水平考▆試實施辦法》。招標你采購專業技術人員職業水平評價制度的建立和實施將會對“進一步規範招標投標︾活動,促進招標投標市場健康發展”目標的實現起到積極的作用。隨著誠信體系的健全和完〗善,全國統一的企業和個人征信系統建立將越來越完善,行業主管部門正在健全失信懲戒要殺他制度和守信激勵制度,嚴格卐市場準入。招標代理機構和招標采購專業技術人員一定要把握招標代理行業的發隨後不屑冷笑道展趨勢,加強招標采購專業技術人員職業道德、技術和管々理建設,依靠行業主管部門制訂的守信激勵制度,健康持久地經營企業。

                招標代理機構應該以招標采購專好龐大業技術人員職業水平評價制度實Ψ 施為契機,自覺完善自己的技術支持專家庫,加強與項目沈聲開口道建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察/設計方、造價咨█詢方等單位技術交流,吸收項目相關方的咨詢成果,重視招標采購專業技術人員綜合素質和能力建設,以“讓招投標主體滿意◣和招標投標活動行政監督部門滿意”為持久想法非常簡單目標,創新企業發展模式,讓企業和諧可持續⊙發展。(作者:安徽省招標投標協會  蔣玉紅)

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